מנהלים רבים, משקיעים זמן, מאמץ וכסף רב לשיפור תהליכי ייצור, איכות השירות והעבודה, שיווק ומכירות ועוד. יחד עם זאת, רבים מהמנהלים אינם משקיעים או מתמקדים בנושא הבטיחות והגהות בעבודה, למרות שתחום זה תפקידו לשמור על שלומם ובריאותם של העובדים, למנוע פציעות ומחלות מקצוע.
אז איזה מנהל ירצה שעובדיו יפצעו בתאונת עבודה או יחלו במחלת מקצוע? מניסיוני הרב בעבודה מול מנהלים רבים, התשובה היא חד משמעית – אף מנהל לא רוצה שעובד שלו יעבור תאונת עבודה!
יתרה מכך, בתחום הבטיחות והגהות בעבודה קיימים שני חוקים מרכזיים הדנים איך עושים בטיחות וגהות בעבודה ומי אחראי לבצע אותה, תחת חוקים אלה יש כ- 100 תקנות המפרשות את החוקים. מעבר לכך קיימים עוד עשרות תקנים רשמיים ולא-רשמיים המהווים גם הם אבני דרך ברורות לביצוע הבטיחות והגהות בעבודה ושמירה על שלומם ובריאותם של העובדים.
איך מנהל איכותי הופך למפר חוק סדרתי ?
אז איך זה שמנהלים (בכל רמות הניהול) בכול זאת אינם שמים דגש על נושא חשוב זה? הסיבות העיקריות להפרת חוקי הבטיחות והגהות בעבודה, על ידי מנהלים וארגונים שומרי חוק, הינן:
• בטיחות והגהות נתפשות כהשקעה שלא מחזירה את עצמה, כבזבוז זמן, כגורם מעקב.
• העדר מודעות לחוקי הבטיחות. מנהלים רבים פועלים מתוך הרגל, תוך סיכון העובדים, הארגון ומנהליו.
• ישנו קושי של ארגונים ומנהלים ליישם את חוקי הבטיחות על תקנותיהם.
• נושאי הבטיחות אינם על סדר יומם של מנהלים ונושאי משרה ולעיתים רבות אינם מטופלים כלל.
אז מי הם נושאי המשרה בארגון ?
למונח "נושא משרה" ניתנו הגדרות שונות בספר החוקים :
בפקודת החברות [נוסח חדש], תשמ"ג – 1983, סעיף 96, מוגדר המונח "נושא משרה" וכולל בין היתר את התפקידים הבאים: דירקטור, מנהל כללי, מנהל עסקים ראשי, משנה למנהל כללי, סגן מנהל כללי, מנהל אחר הכפוף במישרין למנהל הכללי וכל ממלא תפקיד כאמור בחברה אף אם תוארו שונה.
בחוק החברות, התשנ"ט – 1999, בסעיף 1, נקבעה הגדרה של "נושא משרה" המתייחסת אל החברים בקבוצה הבכירה בכל חברה, המוגדרים לפי תפקידיהם, והם כוללים בין היתר: דירקטור, מנהל כללי, מנהל עסקים ראשי, משנה למנכ"ל וסמנכ"ל, וכן כל הממלא תפקיד כאמור לעיל בחברה, אף אם תוארו שונה ומנהל אחר הכפוף במישרין למנכ"ל.
בתחום הבטיחות והגהות בעבודה, מוגדרים נושאי המשרה בפקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש] תש"ל – 1970. סעיף 222 לפקודה זו קובע:
"חברה, אגודה שיתופית או כל חבר-בני-אדם אחר שעברו אחת העבירות לפי פקודה זו, רואים כאחראי לעבירה גם כל מנהל, שותף או פקיד אחראי של אותו חבר-בני-אדם…".
כלומר, בתחום הבטיחות והגהות בעבודה, הגדרת "נושאי משרה" הינה הגדרה רחבה מאד.
עבירות פליליות ואזרחיות בתחום הבטיחות והגהות בעבודה
המסגרת החקיקתית של עברות פליליות של נושאי משרה בתחום הבטיחות והגהות בעבודה, מהווה חריג לכלל הנהוג במרבית העבירות הפליליות.
במספר רב של חוקים הקשורים גם לענייננו, נקבעו הוראות מיוחדות המטילות אחריות פלילית על נושאי משרה מעצם היותם נושאי משרה ולא עקב מעשיהם כמבצעים ישירים של העבירה. אחריות זו נקראת "אחריות שילוחית".
בעבירות מסוג "אחריות שילוחית", פטורה התביעה מלהוכיח את העבירה והנטל עובר לנושא המשרה להוכיח "כי העברה נעברה שלא בידיעתו ושנקט באמצעים סבירים בכדי למנוע את העבירה". הבעיה היא שלא מוגדרים בחוקי הבטיחות מהם "אמצעים סבירים", ולכן נטל ההוכחה בבית משפט על נושא המשרה בד"כ קשה.
כיצד ניתן להתמודד עם "האחריות השילוחית"?
הדרך היעילה ביותר להתמודדות עם "אחריות שילוחית" בתחום הבטיחות והגהות בעבודה, הינה לבנות מערך בטיחות יעיל, סוג של "תוכנית אכיפה", המורכבת מארבעה שלבים מרכזיים:
• מחויבות ושותפות ההנהלה לנושא הבטיחות והגהות בעבודה.
• בניית תוכניות ונהלים מותאמים לארגון/למערכת.
• הכשרה, הדרכה, הסברה והטמעה בקרב המנהלים והעובדים.
• הקמת מערכת פיקוח, בקרה, דיווח ותיקון ליקויים.
מערך דומה ניתן למצוא בתקן ישראלי 45001" ISO – בטיחות ובריאות בתעסוקה".
היתרונות בבניית מערך יעיל לניהול הבטיחות והגהות בעבודה, הינם:
• העלאה משמעותית של רמת הבטיחות, עקב מעורבות של ההנהלה ומנהלים. עקב כך צמצום הפוטנציאל לתאונה.
• הקטנה משמעותית בהסתברות להפרת הוראות חוקי הבטיחות והגהות בעבודה על תקנותיהם.
• גילוי מוקדם של הפרות וצמצום נזקיהן לארגון.
• צמצום חשיפת הארגון ומנהליו לתביעות פליליות או צמצום הנזק בעת תביעה ("אמצעים סבירים").
• העלויות לא גבוהות יחסית, אך הן זניחות לחלוטין ביחס לעלות עורכי דין/פיצויים/קנסות, לאחר קרות התאונה.
• בעקבות העלאת רמת הבטיחות, ישנה עלייה ברמת האיכות הכוללת, בשביעות הרצון, במוטיבציה ובמחויבות הארגונית של העובדים.
• העלאה ברמת הבטיחות, גוררת שיפור בתדמית הארגון, הן כלפי הרשויות והן כלפי העובדים והסביבה.
מערך בטיחות יעיל מאפשר:
• צמצום הפוטנציאל לתאונות ואירועים באופן משמעותי.
• הפנמת כללי הבטיחות בכל רובדי הארגון, תוך שימת דגש על מניעת עבירות שלא מדעת.
• הגנה מפני תביעות פליליות של מנהלים, תוך הפגנת אחריות כלפי העובדים ובעלי עניין (בעלי מניות).
לשיחת ייעוץ ראשונית, ללא עלות, על מוכנות הארגון שלכם בנושא בטיחות לפי החוק - השאירו פרטים ונחזור בהקדם:
הכותב: מוזי בוטון, מנכ"ל ובעלים, מומחה לבטיחות מעל 27 שנים, מומחה של בתי משפט, מעביר הרצאות להנהלות בכירות, על אחריות מנהלים ונושאי משרה בתחום הבטיחות בעבודה, וכיצד מתמודדים עם אחריות זו תוך כדי בניית מערך ניהול בטיחות יעיל ואיכותי, אשר מצמצם למינימום את הפוטנציאל לתאונה ו/או מחלת מקצוע ועקב כך גם את הפוטנציאל לתביעה פלילית של מנהלים ונושאי משרה.
ליצירת קשר והתייעצות מוזמנים ללחוץ כאן.